Niedersachsen hat seine Bauordnung 2024 und 2025 deutlich umgebaut. Früher ging es vor allem darum, Gefahren abzuwehren. Heute sollen die Regeln auch helfen, Wohnungen zu bauen und das Klima zu schützen. Wer ein Dachgeschoss zu Wohnraum ausbaut, auch mit Gauben, braucht dafür unter bestimmten Bedingungen keine Baugenehmigung mehr. Ein vollständiger Bauantrag für ein Wohnhaus gilt in der Regel nach drei Monaten als genehmigt, auch wenn die Behörde bis dahin nicht entschieden hat.

Am weitesten geht der neue Paragraf 85a, die sogenannte Umbauordnung. Wer ein bestehendes Gebäude umbaut, erweitert oder aufstockt, muss nur die Anforderungen erfüllen, die für den Bestand gelten. Neubau-Standards sind nicht nötig. Ein altes Holztreppenhaus etwa darf bleiben, auch wenn das so in einem Neubau nicht gebaut werden dürfte. Das soll Kosten sparen und die Energie erhalten, die schon in alten Gebäuden steckt.

Annette Krispin, Amtsleiterin im Landkreis Stade, ist Architektin und hat lange ein eigenes Büro geführt, bevor sie in die Verwaltung wechselte. Sie kennt beide Seiten und hält viele Erleichterungen für richtig. Doch sie sieht einen Haken. Solche Vorhaben brauchen keine Baugenehmigung, die Bauaufsicht prüft die technischen Nachweise nicht. Die Verantwortung liegt fast vollständig bei dem Planer, der den Entwurf unterschreibt. Statik, Brandschutz und Energievorgaben gelten trotzdem. „Es wird nicht geprüft, aber Sie müssen es einhalten“, sagte Krispin auf dem Ingenieurrechtstag der Ingenieurkammer Niedersachsen in Hannover. 

Nur wenige trauen sich

Das schreckt offenbar ab. Im Landkreis Stade gehen bisher nur sehr wenige Anträge nach der neuen Regel ein. Man brauche „ein bisschen Mut“, sagte Krispin. Viele Fragen seien offen. Wie soll ein Planer etwa bei einem sehr alten Gebäude feststellen, welcher Standard dort gilt? Und wer haftet, wenn später etwas schiefgeht?

Wie heikel das werden kann, zeigte sie an einem Beispiel. Im Außenbereich wird ein alter Stall zu vier Wohnungen umgebaut, direkt neben landwirtschaftlichen Betrieben. Sind die neuen Bewohner zu nah an Lärm und Gerüchen? Schränkt das neue Wohnhaus die Höfe ein? Früher hätte die Behörde das geprüft. Jetzt muss der Planer es selbst beurteilen.

Kritisch sieht Krispin auch, dass beim Wohnungsbau keine Stellplätze für Autos mehr nachgewiesen werden müssen. Im ländlichen Raum gebe es oft keinen Bus. Familien hätten zwei oder mehr Autos. Die stünden dann auf der Straße. Laut Krispin soll die Regel ausgewertet werden.

Die Ingenieurkammer Niedersachsen begrüßt die Erleichterungen beim Bauen im Bestand. Sie arbeitet derzeit an einer Stellungnahme zur weiteren Überarbeitung der Bauordnung. Kammerpräsident Prof. Dr.-Ing. Martin Betzler stellte aber Bedingungen. „Sicherheit ist nicht verhandelbar“, sagte er. Und wer als Planer mehr Verantwortung und Risiko übernehme, müsse dafür auch bezahlt werden.